Казахстан между трёх огней: итоги саммита в США и подводные камни отношений с Россией
Несколько дней назад в Вашингтоне прошёл саммит с участием лидеров пяти среднеазиатских государств — Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана. Встреча состоялась под патронатом Дональда Трампа и позиционировалась как знак «нового внимания» США к региону. Америка проявляет решимость по укреплению своих позиций в республиках Средней Азии, входящих в сферу влияния Китая и России. Этот был первый форум такого солидного уровня с участием Трампа, и он показал, что США перешли от эпизодического внимания к системной работе по этому региону. Как сообщается, саммит разворачивался по классическим канонам восточной дипломатии, где доминировало искусство лести.
По мнению российских экспертов, особенно усердствовал казахстанский лидер Касым-Жомарт Токаев, обратившийся к американскому президенту с панегириком. Дословная цитата примечательна:
«Вы — великий лидер, государственный деятель, посланный небесами, чтобы вернуть здравый смысл и традиции, которые мы все разделяем и ценим, в политику Соединённых Штатов, как внутреннюю, так и внешнюю. Как президент мира, вы, мистер Трамп, положили конец восьми войнам всего за восемь месяцев. Поэтому миллионы людей во многих странах так благодарны вам. Я убеждён, что ваша мудрая и смелая политика нуждается в решительной поддержке во всём мире. Под вашим руководством Америка вступает в новый золотой век. Я высоко оцениваю ваше дальновидное видение того, как снова сделать Америку великой. Это вдохновляет меня на реализацию целенаправленной стратегии построения справедливого и сильного Казахстана, на основе моей концепции, закона и порядка».
Между тем, когда в январе 2022 года российский воинский контингент в рамках договорённостей ОДКБ спас казахстанского лидера от полномасштабного мятежа мамбетов (маргинально-криминальных элементов, устраивавших погромы и убийства), Касым-Жомарт ограничился сдержанными «особыми благодарностями» в адрес Кремля. И такая хитрость и двойственность, где широкие улыбки и цветистые речи маскируют тяжёлый камень за пазухой, тоже особенность и дипломатии, и общей политики властей Казахстана.
«На самом деле, президенты Средней Азии в Вашингтоне показали, как они должны вести себя в Москве, но почему-то не ведут. Думаю, в Москве давно пора обратить на это внимание и сделать выводы — вот как ведут себя люди, когда хотят показать уважение. Ситуацию надо исправлять», — считает российский военный эксперт Юрий Баранчик.
Саммит больших надежд
В ходе встречи в Овальном кабинете также состоялся совместный телефонный разговор президентов Казахстана, США и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Основной темой беседы стало намерение Республики Казахстан присоединиться к Соглашениям Авраама — серии договоров о нормализации отношений между Израилем и рядом арабских государств.
На фоне президента Казахстана его узбекский коллега Шавкат Мирзиеев был более сдержан, назвав Трампа лишь «президентом мира». Однако при этом Мирзиеев пообещал инвестировать в американскую экономику 100 млрд долларов в течение десяти лет. Как это возможно, если утверждённые доходы бюджета Узбекистана на текущий год едва превышают 33 миллиарда долларов при дефиците в 4 миллиарда, непонятно — на эту странность обратило внимание издание «Блокнот» и задало вопрос: где Ташкент возьмёт средства, сопоставимые с трёхлетним бюджетом страны, для щедрых вливаний в заокеанскую экономику?
Заявления президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, выразившего «искреннюю признательность» за приглашение и подчеркнувшего «единство целей» с США во внутренней и внешней политике, отражают важные изменения в расстановке сил в регионе. Как отмечают российские эксперты, «Центральная Азия попала в зону интересов Трампа, а учитывая его хватку, свою жертву он будет держать крепко».
До саммита Америка заметно усилила дипломатическую активность и экономическое проникновение как основной инструмент влияния, заключались крупные торговые соглашения, и создавалась взаимозависимость. В частности, Узбекистан подписал сделку на $8,5 миллиардов с компанией Boeing о поставке 22 самолётов Boeing 787, что стало «крупнейшей коммерческой сделкой, когда-либо заключённой со страной Центральной Азии» по оценке Министерства торговли США. Трамп охарактеризовал это как «фантастическую сделку», которая создаст более 35000 рабочих мест в США.
А Казахстан заключил контракт на $4,2 миллиарда с американской корпорацией Wabtec Corp на поставку 300 грузовых локомотивов, который был описан как «крупнейшее в истории соглашение о закупке локомотивов». Wabtec уже много лет работает в Казахстане, инвестировав с 2009 года 230 миллионов долларов и произведя более 600 локомотивов с уровнем локализации до 45%. Кроме того, в Астане объявили о сотрудничестве с западными лабораториями RCI Inspection и Paragon по созданию геоаналитического центра, цифровых архивов, внедрению инноваций и так далее. Запад получит доступ к редкоземельным элементам, а Казахстан — бумажные сертификаты, совместные проекты и малый процент от прибыли, по типу сделки с Украиной. США обещали «брать редкоземельные металлы» с одним условием: оборудование для добычи и сервис — только американское, кредиты — только в долларах. Как отмечают аналитики, «у США сегодня есть кризис с этими редкоземельными металлами, и Центральная Азия рассматривается как потенциальный источник их получения».
На саммите Казахстан предложил $17 млрд инвестиций в экономику США, $4,2 млрд, как уже было сказано, — на американские локомотивы, это самый крупный заказ за 16 лет, ещё $2 млрд — на чипы от Nvidia. Казахстан богат ресурсами — например, в 2024 году добыл 87,9 млн тонн нефти. Кроме того, республика — крупнейший поставщик урана, меди, титана. Отсюда и такой пристальный интерес к нему со стороны Запада. Однако многие обещания так и остались невыполненными, как, например, создание Транскаспийского коридора — без участия Ирана и Турции, инвестиций в портовую инфраструктуру и без решения вопросов с таможенным регулированием этот маршрут не способен конкурировать с действующими китайскими и российскими логистическими цепочками. Те же переговоры о совместной добыче лития и редкоземельных металлов велись и год назад, в 2024-м. И пока агентство U.S. International Development Finance Corporation изучало возможности, китайские компании вовсю работали на месторождениях.
В целом, саммит в Вашингтоне показал, что Америка готова к экспансии, а среднеазиатские страны демонстрируют многовекторность, умение лавировать и торговаться.
В зоне особого внимания России и Китая
Ещё до саммита в Вашингтоне глава МИД Сергей Лавров заявил, что страны Запада активно пытаются оторвать государства Закавказья и Центральной Азии от России. Однако Москва будет пресекать подобные действия всеми возможными способами, отметил Лавров.
Казахстан — член Евразийского экономического союза. В 2024 году объём торговли между Россией и Центральной Азией превысил $25 млрд, причём рос не только экспорт энергоносителей и зерна, но и кооперация в ИТ-сфере, машиностроении, фармацевтике и других отраслях. Россия пока ещё занимает особое место во внешнеполитических и внешнеэкономических стратегиях всех пяти государств Средней Азии. По итогам 2024 года товарооборот России со странами Средней Азии превысил $47 млрд, что составляет около трети внешней торговли региона, тогда как США — 7,26 млрд долларов за тот же период. Но по мере роста их экономик и большей интеграции с Западом надобность в связях с Россией начнёт сокращаться — и в этом кроется одна из угроз.
В военно-политическом сотрудничестве Россия сохраняет позиции через ОДКБ и совместные системы безопасности, США имеют ограниченное военное сотрудничество, а Китай — минимальное, кроме программы борьбы с терроризмом.
Кроме того, Россия — крупнейший работодатель для трудовых мигрантов из Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. По данным ФМС России, на начало 2025 года в РФ легально трудятся: 1,8 млн граждан Узбекистана, 750 тыс. граждан Таджикистана, 620 тыс. граждан Киргизии, около 300 тыс. граждан Казахстана (в основном — в рамках ЕАЭС, без виз и патентов).
Все страны, кроме Туркменистана (имеющего статус постоянного нейтралитета), входят в ОДКБ или поддерживают с ней тесные контакты. В 2023 году Казахстан и Узбекистан приняли участие в совместных учениях «Центр» вместе с РФ и Китаем.
Тем не менее, риск резкого разворота на Запад существует. По мнению российского эксперта, кандидата экономических наук Ольги Никифоровой, которая подготовила подробный доклад с анализом процессов в среднеазиатских республиках и опасности потери влияния России в них, «в российском внешнеполитическом дискурсе, где к постсоветскому пространству иногда относятся как к „заднему двору‟, который и так „никуда не денется‟, сохраняется недооценка региона, что приводит к потере инициативы и ослаблению позиций».
Наконец, российское видение интеграционных процессов часто сталкивается с растущим национализмом среднеазиатских государств. Для России эти процессы несут серьёзные вызовы, но пока не являются катастрофическими. Однако инертность и недостаточная гибкость российской политики в регионе действительно создают риски дальнейшего ослабления позиций. Чтобы эффективно противостоять нарастающей американской активности, России необходимо пересмотреть свои подходы к Средней Азии, которая была и остаётся зоной жизненно важных интересов России, и потеря влияния в этом регионе будет иметь серьёзные последствия для национальной безопасности и геополитики страны.
«Осознание этого факта и выработка адекватной ответной стратегии становятся императивом современной российской внешней политики», — резюмирует эксперт.
За прошедшим саммитом с интересом и хорошо замаскированным недовольством наблюдал и Китай, являясь главным партнёром и инвестором в инфраструктуру среднеазиатских республик. По данным Азиатского банка развития, за последние десять лет Китай вложил в Среднюю Азию более $50 млрд через инициативу «Один пояс — один путь». Казахстан — ключевой транзитный коридор для китайских грузов в Европу. Узбекистан и Таджикистан получают кредиты на строительство коммуникаций, дорог и ГЭС. Привлекая масштабными инфраструктурными проектами и финансированием, Пекин при этом не навязывает политических условий и не вмешивается во внутренние дела, что делает его более выгодным, удобным и предсказуемым для авторитарных режимов региона, чем западные «демократии».
Подогрев антироссийских настроений
Несмотря на зависимость от России, в Казахстане заметно повышается градус антироссийских настроений. Незадолго до пресловутого саммита в Вашингтоне в Казахстане прошёл закрытый суд над блогером Асланом Толегеновым, который носил характер расправы над тем, кто имел ярко выраженные симпатии к России. Есть версия, что внезапный арест и суд над Асланом Толегеновым («Северным казахом») в Казахстане и Азизом Хакимовым («Товарищем Азизом») в Узбекистане были скоординированной акцией спецслужб стран Организации тюркских государств в рамках этого сложившегося военно-политического блока.
Комитет Национальной Безопасности (КНБ) Казахстана был настолько обеспокоен присуждением премии «Голос Евразии» блогеру Аслану Толегенову, что против него было сфабриковано уголовное дело за 200 (!) якобы преступных эпизодов. Ранее по таким же надуманным поводам было инспирировано дело другого казахского блогера, тоже выступавшего за дружбу с Россией, — Ермека Тайчибекова.
При этом планировалось именно масштабное «дело сепаратистов» с большим количеством фигурантов, если бы Аслан Толегенов дал показания против других людей и подтвердил свою связь с Москвой. Но он их не дал, а судебный процесс властям пришлось проводить в закрытом режиме, чтобы не вскрылись факты грубой фабрикации с участием провокаторов.
Вот что об этом пишет журналист и политолог Айнур Курманов.
«Бросается в глаза, что схроны с оружием и террористические ячейки постоянно вскрываются и ликвидируются сотрудниками КНБ именно в южных регионах Казахстана, которые ранее участвовали в кровавых январских событиях 2022 года, но за все десятилетия независимости ни одного такого факта не было зафиксировано в северо-западных и восточных областях, населённых русскими и русскоязычными. Напротив, на севере и востоке Казахстана мы видим лишь массу осуждённых по сфабрикованным делам по „сепаратизму‟, которые являются по факту жертвами провокаций агентов СБУ. Или это участники СВО, списки которых также передаются СБУ в КНБ для фиксации и последующего ареста. При этом ни одного ствола или боеприпасов при обысках у них не нашли. Это показывает искусственный характер всего вала дел, направленных именно против русских и сторонников России с целью подавления местного населения и создания атмосферы страха и напряжения. И дело „Северного казаха‟, как называют Аслана Толегенова, как раз часть этой многолетней кампании. Его хотели показательно наказать именно за то, что он этнический казах, выступает за дружбу с Россией, как это было и с Тайчибековым».
«Антифашист» сообщал о травле и аресте в Казахстане Ермека Тайчибекова, которого власти впоследствии осудили на 10 лет по двум сфабрикованным делам. По первому делу, инициированному по письменному предписанию МВД РК, его обвинили в «разжигании межнациональной розни», хотя он как раз осудил кровавый погром дунганской общины со стороны казахских националистов на юге республики. То есть, казахстанский суд встал на защиту погромщиков и убийц, дав Ермеку 7 лет заключения. Затем уже в Павлодаре по делу, тоже шитому белыми нитками, следователями КНБ, его осудили ещё на 5 лет и общим сложением отправили в колонию уже на 10 лет.
Эти примеры доказывают намерения властей задуть даже самый маленький огонёк русского мира в Казахстане. При этом с разрешения властей в Алма-Ате и в городах республики свободно выступает некий Валерий Иванов, украинский эксперт «по борьбе с дезинформацией и российской пропагандой», который инструктирует местных журналистов.
Точно так же сурово и показательно, как и пророссийских блогеров, в Казахстане наказывают и ополченцев-добровольцев, которые приезжали в ДНР и ЛНР для помощи в отражении украинской агрессии, и нынешних участников СВО. По официальным данным Генпрокуратуры РК, только с 2015 года по сентябрь 2019 года суды вынесли более 30 приговоров казахстанским добровольцам, воевавшим на стороне ЛДНР. А выявлением добровольцев из Казахстана совместно занимались КНБ и СБУ, согласовывая свои действия и обмениваясь информацией. При этом неизвестно ни об одном уголовном деле на тех, кто воевал в рядах ВСУ.
Самыми громкими и известными расправами над добровольцами из ЛДНР с гражданством Казахстана были случаи с Евгением Щербаком, Сергеем Шалашовым, Максимом Ермоловым, Евгением Вдовенко. Сергей Шалашов воевал с 2014 по 2018 год в составе батальона ДНР «Восток», в бою получил тяжёлое ранение ноги, которую ему ампутировали, но он ещё несколько лет воевал на протезе. Когда Шалашов решил навестить дочь, его арестовали на границе с Казахстаном и бросили в подвал, где офицеры КНБ выбивали у инвалида признание вины.
До него, в мае 2020 на четыре с половиной года был осуждён другой ополченец — Евгений Щербак. История с ним ещё более жуткая и позорная. Щербак был выдан властями РФ по требованию Казахстана — дело в том, что ополченцев и добровольцев РФ долгие годы выдавала по запросу на расправу в те страны, откуда они приехали — будь-то Украина, Казахстан, и другие, где добровольцев затем судили по статье «Наёмничество». Так было и с Щербаком. И никакие доводы защиты, даже письма депутатов Государственной думы, не повлияли на решение Челябинского суда, одобрившего выдачу добровольца с казахстанским паспортом. Более того, начальник Главного управления МВД России по Челябинской области Андрей Сергеев сообщил, что не нашёл «гуманных причин, по которым может быть предоставлено временное убежище в России», о котором просил Щербак. В этом его поддержал и прокурор Челябинской области Лопин, тоже не нашедший оснований для предоставления Щербаку статуса беженца и временного убежища. В итоге его сдали властям Казахстана, где и осудили.
Таких добровольцев сидит по казахским тюрьмам много — и никому нет до них дела. Это происходило везде — в Караганде, Усть-Каменогорске, Петропавловске и других городах Казахстана. А теперь судят и сажают участников СВО. В Казахстане возбудили десять уголовных дел из-за участия граждан страны в СВО на Украине, сообщили в Комитете национальной безопасности Казахстана год назад. Один из репрессированных — Алексей Шомполов, воевавший в ЧВК «Вагнер» в Артёмовске и тоже получивший тяжёлое ранение, приговорён к семилетнему тюремному сроку. Остальные тоже осуждены на длительные сроки.
При этом официально власти не делали никаких резких заявлений об СВО, соблюдая осторожность. В плюс надо записать такой момент — в конце прошлого года на заседании ООН Казахстан проголосовал против резолюции, требующей от Кремля «немедленного прекращения агрессии против Украины и вывода вооружённых сил с территории этой страны».
Но сильно беспокоят не только расправы над добровольцами и пророссийскими блогерами: появилась ещё одна тенденция — ревизионизм, направленный против советского наследия и исторической памяти. В 2014 году журнал «Жулдыздар отбасы» посвятил целый выпуск фигуре Гитлера, назвав его «человеком-легендой», используя цитаты из его книги и дав заголовок «Гитлер — не фашист». Тогда, как отметил телеграм-канал RedKazakh, автор публикации отделался незначительным штрафом. А теперь подобные заявления снова зазвучали в публичном пространстве из уст казахстанских блогеров и историков. В передаче журналистки Майи Бекбаевой на её канале гости программы утверждали, что нападение Германии на СССР якобы предотвратило полное истребление казахов сталинским режимом. Фраза, что «Гитлер спас казахов от сталинской коллективизации», прозвучала в передаче без опровержения. Это вызвало возмущение в казахстанском сегменте интернета, общественный резонанс и обвинения в оправдании нацизма. Тем не менее, подобные попытки в казахстанском медиапространстве происходили и раньше, и не пресечены до сих пор.
Коварство и любовь
В отличие от Азербайджана, Казахстан не так открыто заигрывает и потакает Украине. Однако перекос отношений заметен и в этом вопросе. При демонстративном игнорировании трагедии Донбасса, казахстанские власти всячески демонстрируют своё расположение к Киеву и реализуют там разнообразные «гуманитарные инициативы». Во Львове с подачи почётного консула Казахстана Галины Маслюк был открыт «инклюзивный» стрелковый центр «Стрильница» — с тирами, VR-полигонами, тактической медициной и допризывной подготовкой молодёжи. Затем в центре Киева раскинулась юрта, чтобы представить украинским детям сборник казахских сказок.
«Также 2500 экземпляров были вручены украинским школам и библиотекам», — сообщили СМИ, а посол Казахстана в Киеве сказал, что «эти книги — кладезь народной мудрости, а акция укрепит духовные связи».
Киев жеста не оценил, демонстративно уничтожив произведения классиков казахской литературы — Мухтара Ауэзова, Ильяса Есенберлина, Олжаса Сулейменова только потому, что они были изданы на русском языке. На фотографиях и видео, распространённых в сети, видно, как пресс давит «Путь Абая». Но официальная Астана тогда промолчала, как промолчала и при энергетическом терроризме, когда Украина провела атаки на предприятия Казахстана на территории России. Необъяснимо отсутствие реакции МИД Республики Казахстан на многочисленные атаки ВСУ на казахстанскую нефтегазовую инфраструктуру в России: ни протеста, ни дипломатической ноты, ни даже выражения озабоченности.
При этом наносимый ущерб очень существенный. Так, например, при остановке весной нефтеналивной станции «Кропоткинская» бюджет республики недосчитался 2 миллиардов долларов, а выход из строя терминалов в Новороссийске в августе стоил 600 миллионов долларов. Не так давно украинские беспилотники ударили по Оренбургскому ГПЗ и Орскому НПЗ. На Оренбургском ГПЗ перерабатывается весь газ, добываемый в соседней Западно-Казахстанской области из одного из крупнейших месторождений Карачаганак. А без выкачки газа невозможна и добыча нефти, так как они идут там параллельно. В итоге, по словам министра энергетики РК Ерлана Аккенженова, объёмы переработки уменьшились на 8,5—9 тысяч тонн, и были введены технологические ограничения на добычу нефти. Сроки восстановления добычи и переработки не определены.
«Соответственно, такую атаку надо расценивать как диверсию, направленную именно против Казахстана, так как практически Оренбургский ГПЗ только и работал на казахстанском сырье, поставляя уже сниженный газ обратно на нужды РК. И в Киеве об этом прекрасно знали», — делает вывод издание «Тема. Главное».
Кроме вреда, от Украины давно нет никакой пользы: её товарооборот с Казахстаном сократился в пять раз за десятилетие и в последние годы не превышает полмиллиарда долларов. Украинские колл-центры являются фабриками по обману казахстанских граждан: десятки миллионов долларов уходят из страны ежегодно. Из-за телефонных террористов из Киева город Актобе был парализован на три дня, также по ложным угрозам эвакуировали школы и офисы. Однако Казахстан продолжает «многовекторность», и связано это вовсе не с искренней симпатией к Киеву, а, как и везде, со страхом потерять власть, деньги, попасть под санкции Запада. Вот и приходится искать своё место под солнцем — угождая тем, угождая этим...
Тем временем, копятся просчёты в отношениях. Российская «мягкая сила» в Казахстане повторяет ошибки, допущенные на Украине, считает политолог из Казахстана Антон Бударов.
«Всё работает крайне неэффективно — все эти НКО, Россотрудничество и так далее. Они работают, мягко говоря, не очень. Россотрудничество взаимодействует с теми же структурами, о которых они, по идее, должны сигнализировать, что из-за них исходят проблемы. Как следствие — в Москву не поступает достоверная информация, аналитика и так далее», — оценил ситуацию Бударов.
Этот прогноз, к сожалению, звучит как диагноз. Остаётся надежда на мудрость всех сторон. А надежда умирает последней.
